【凱凱案效應】社安網真實裂縫⋯誰來接住第一線社工墜落的靈魂？

發布時間：2026/04/28 22:22:27

更新時間：2026/04/28 22:31:29

圖、文／上報

法律的裁判為凱凱案（又名：剴剴）劃下了逗點，卻也推倒了社工內心最後一道圍牆，迫使眾人直面那早已失衡的職涯困境。社安網自2018年啟動至今，希望「網住每一個處於危機中的個體與家」，但在繁瑣的體制與薄弱的支持下，社工卻成了網格上最孤獨的絲線。第一線社工只能永遠在「單打獨鬥」，用自身生命來防堵社安網的破洞。

喊補9000人撐社安網　人力卻連年流失陷失靈危機

衛福部長石崇良上週於立法院答詢時透露，社安網將再增加9000名人力。但據經營社工自媒體「暈船事務所」的Lin（化名）觀察，現在社工系所畢業的學生願意從事社工職業的人，已經不到3分之1，像他這樣願意待上9年的社工更是很少見。

9000名人力要從哪裡來？檢視社安網公布的各縣市人力進用率，可以看到近3年幾乎都呈現下滑趨勢，更有許多縣市是連續下滑。社工人力留不住，流動率高早就眾所皆知，離開縣政府社工職位的緣意（化名）就表示，她過去待的單位2年內有7人離職，「我們中心總共才15個社工。」

一人背40案還懷孕奔波　她救回孩子卻離開體制

緣意在政府部門任職期間，因案量無上限管制，最高曾同時身揹超過40件個案，再加上10多件服務案件。即便懷孕已30多週、肚子頻繁因宮縮而發硬，她依然維持每日早上8點上班，且常忙到深夜11點才回家的沈重作息。

懷孕週數34、35周的她，仍挺著巨肚奔走於第一線。當時她為了搶救一名4歲卻僅8公斤的嚴重營養不良孩童，與家屬長時間斡旋、協助送醫。醫生看到孩子，判斷：「再晚一點就來不及了！」

當初案家多次拒絕訪視，緣意慶幸自己最終並未退縮，才得以為孩子爭取到一線生機。在送醫途中，懷有身孕的她正承受著宮縮不適，甚至只能自嘲：「至少現在暈倒在醫院，還有人能救我。」即便隨後在前往取車的計程車上，她因感覺不到胎動而驚慌失措，但每當看見當年親手搶救的孩子們，如今能健康地跑跳，語氣中還是充滿欣慰。

案量無上限、孕期仍超時工作，最終撐不住離開兒保社工崗位。示意圖。（免費圖庫Pexels ）

緣意在青少年時也曾被社工服務過，她認為，沒有那位社工，自己就沒有機會繼續升學，「沒有翻轉人生的可能」。她無論晴雨、懷孕都依舊騎著機車到處訪視，為風險中的孩子安排安全的生活環境。在拯救孩子的時刻，她常常想到過去：「這其實也是在拯救自己。」

雖然緣意對社工這份工作有十足的熱忱，撐過了高工時、高工作量，但最後卻因為職場的不友善，讓她選擇離開兒保社工的工作。

社工高壓現場曝光　高案量、威脅與制度斷裂交織

經營「暈船事務所」的Lin過去則是擔任監護權調查社工。在龐大的工作量之中，還要應付爭取監護權的家長找來關說、威脅的民意代表，面對個案惡言相向也是日常風景。Lin無奈地說，當時機構沒有給予足夠的支援，只能自己承擔這些壓力。

「我曾經經歷1個月內有20案，這代表我1個月至少要花140小時以上家訪，並且做出20萬字的報告。」監護權調查社工的訪視一次可能長達3、4個小時，且在高衝突的環境下進行。Lin下班回家後，經常陷入「暫時」失語的狀態，甚至因為被個案威脅而連續做惡夢。

練出專業卻換不到支持，政策急上路配套卻不足，社工困於資訊斷裂與行政黑洞。示意圖。（免費圖庫Pexels ）

她因為這份工作，熟練會談、說服與傾聽的技巧，又因為不同案件類型必須去了解諸如長照、罕病、青少年憂鬱等不同專業領域。但她認為，這些隱形的勞動沒有被看見，社工的專業和處境無法被社會同理，也沒有充足、能對應的資源及薪酬。

另一位有5年經歷的脆弱家庭（脆家）社工酷米（化名），在實務現場感受到政策推動往往缺乏對第一線的考量，許多重大轉變常在配套不足下倉促上路。凱凱案後，收出養業務回歸地方政府，原本服務脆弱家庭的社工大多缺乏相關經驗，甚至連承辦的業務單位也對流程一知半解。

她指出，評估架構與訓練往往在政策實行數月後才陸續釋出。這迫使社工必須在極短的時限與高壓環境下，憑藉有限資源獨自摸索全新專業領域，試圖在混亂的體制過渡期中拼湊出合規的評估報告。

（延伸閱讀：【凱凱案效應】陳尚潔判刑掀社工集體焦慮　保證人地位等3大法律爭議成攻防焦點）

社工陷單打獨鬥　制度失靈逼成「救火隊」

體制支援的匱乏進一步加劇了社工的孤立感，特別是在面臨危機處理時，往往陷入「單打獨鬥」困境。酷米回憶，當遇到緊急安置卻找不到機構的危機，尋求行政或業務單位協助時，竟然常得到「不知道」的消極回應，導致社工必須依賴私人人脈或同事間資源互助來解決問題，加上單位長期未能滿編、資深人力流失，以及大量的防禦性通報，讓基層社工在面對沉重負荷時，深刻感受到缺乏組織後盾的無助感。

在這種制度磨損下，社工不再是「溫度的傳遞者」，反而變成疲於奔命的「救火人員」，成了填補數據缺口的螺絲釘。為了因應縣市間開案率的評比與績效考核，社工有時被迫「硬開」不具處遇目標的案件，或在主管要求下以「快開快結」方式衝高數字。當工作重心被迫偏向應付危機與回應行政管控，而難以投入時間與個案建立深度關係，讓酷米感嘆在維持工作指標與身心平衡的拉扯中，自己已難以實踐理想中社工「該有的樣子」。