人口紅利消失衝擊國庫　45年後台灣稅收腰斬、四大基金同步告急

圖、文／品觀點

財政部委託政治大學研究的「人口結構變化對我國財政永續之影響」報告揭示，受高齡化與少子化雙重衝擊，中央政府歲入預估將從2024年的2.9兆元大幅萎縮至2070年的1.61兆元，降幅達45%；財政支持率亦從2023年的1.106滑落至0.850，顯示中央財政將在未來數十年間反轉惡化。財政部強調，此為委外研究，不代表財政部立場。

該研究分析各年齡層人均歲入歲出，並與國發會人口推估數據交叉比對。報告指出，2024年至2070年間，台灣總人口將減少844萬人，其中15至64歲工作人口大減920萬人，直接衝擊稅基與保費收入，導致政府財政收支結構性惡化。

在高、中、低三種人口推估情境的平均值下，報告預估中央政府歲入歲出最快將於2041年至2043年間出現財政赤字，至2070年收支差短平均達2,885億元，公共收入屆時僅能支應約八成五的公共支出所需。

報告亦點名健保、勞保、長照、國民年金等四大基金面臨財務壓力，其中勞保保費收入主要依賴在職勞工，工作人口驟減將使保費收入萎縮，同時退休人口增加推升老年給付負擔，長期財務缺口風險顯著。

在25至64歲人口為中央政府淨負擔者、0至24歲及65歲以上人口為淨受益者的結構下，繳稅人口縮減與受照顧人口擴大的消長，將加速財政惡化趨勢。

相較之下，地方政府財政情況較為樂觀。報告估算，2070年地方歲入、歲出分別約為0.88兆元與0.82兆元，平均賸餘近580億元，財政收支仍可維持平穩。