不給進口+價格創新高+美國旱損減產　雙重推力把澳洲牛肉推上中國市場

圖、文／周刊王

中國近期針對美國牛肉採取實質性進口禁令，令澳洲牛肉業者意外成為最大贏家。隨著美國總統川普（Donald Trump）試圖重塑全球貿易秩序，澳洲出口商在這場中美貿易角力中迅速獲利。澳洲政府最新統計顯示，該國今年前七個月牛肉出口額較去年同期暴增35%，達100億澳元（約66億美元），其中對中國出口量成長65%，對美國也增加48%。

根據《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，這波出口激增的主力來自高品質穀飼牛肉（grain-fed beef）。對澳洲農業而言，這是自五年前外交低谷翻身的轉機。當時中國以懲罰性貿易措施報復坎培拉的政治立場，澳洲牛肉在中國市場遭封殺，如今情勢逆轉。

中國作為全球最大農產品進口國，正以市場力量打擊美國，包括中止大豆進口與凍結部分農業合約；儘管兩國近期才延長貿易戰停火協議，牛肉貿易已陷入冰封。

報導稱，中國於今年3月拒絕續發數百家美國屠宰場（abattoirs）出口許可，令2024年高達15.5億美元的美國牛肉對華貿易幾近停擺。全球農業趨勢（Global AgriTrends）創辦人史都華（Brett Stuart）指出，中國並未正式承認禁令，雙方政府也保持沉默「某天醒來，美國出口商就發現再也無法把牛肉賣進中國」。他認為，這代表川普第一任期所簽「第一階段協議」（phase one deal）下美國農產品全面准入的承諾徹底逆轉。

史都華對雙方能否在11月10日前恢復談判並解決牛肉問題並不樂觀。目前，聯合國糧農組織（UN FAO）公布的9月牛肉價格指數創歷史新高，顯示供應吃緊；美國強勁需求更推升整體價格。

澳洲肉類與畜牧業協會（Meat and Livestock Australia）國際市場總經理考克斯（Andrew Cox）表示，貿易政策確實有影響，但真正推動需求的是供應不足「美國牛隻因乾旱導致產量下滑，不僅影響本土市場，也讓與美國競爭的出口市場出現空缺，澳洲正好填補這個缺口。」

澳洲在美國市場具關稅優勢。相較被加徵50%額外關稅的巴西，澳洲出口漢堡用絞肉（ground beef）僅繳10%關稅。巴西因成本高昂已將出口轉向中國，進一步抬升澳洲在美國市場的競爭力。聯邦銀行（Commonwealth Bank）農業經濟學家沃茲涅森斯克（Dennis Voznesensk）形容現況「極為有利」，指出美國與中國都面臨進口來源受限，讓澳洲成為關鍵供應者。

顧問公司安永（Ernst & Young）近期報告指出，澳洲牛肉是川普破壞性貿易政策下的明顯受益者之一。報告估算，隨出口擴大與新投資湧入，澳洲GDP可望提升0.1至0.6個百分點。安永分析寫道：「雖然貿易環境充滿變數，但澳洲企業正在學會如何在這個新格局中獲利。」

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