中國再收緊稀土出口管制　劍指國防與半導體產業

圖、文／上報

中國商務部9日宣布收緊稀土出口管制，擴大對加工技術和回收設備的限制，禁止未經授權的海外合作，並首次明確表示將限制對海外國防用戶出口，半導體相關申請則須逐案審批。

中國生產全球超過9成的加工稀土和稀土磁鐵，這些關鍵材料廣泛應用於電動車、飛機引擎及軍用雷達。商務部強調，新規限制範圍有限，並將採取許可便利措施，但此舉仍可能加劇全球供應鏈緊張。

中國商務部9日宣布，為維護國家安全與利益，將對涉及稀土產業的關鍵技術實施出口管制。新規依據《出口管制法》以及《兩用物項出口管制條例》，經國務院批准後生效，《兩用物項出口管制清單》也同步更新。

根據商務部公告2025第61號（公布對境外相關稀土物項實施出口管制的決定），以及商務部公告2025第62號（公布對稀土相關技術實施出口管制的決定），凡涉及稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁性材料製造，以及稀土兩次資源回收利用的相關技術及其載體，均納入出口管制範圍。具體包括：技術資料、設計圖紙、工藝規範、加工參數、模擬資料等，以及生產線裝配、調試、維護、升級等操作技術。

商務部強調，未獲得官方許可前，任何單位或個人不得將上述技術出口，或以任何形式提供給境外，包括授權、投資、技術轉移、聯合研發、諮詢、展示等。海外製造商使用中國零組件或設備，也須申請出口許可。

未管制項目若用於稀土活動仍須申請

即使出口的是未列入管制清單的貨物、技術或服務，若出口經營者明知其最終用途或實質上，將被用於境外的稀土開採、冶煉、磁材製造等活動，也須依《出口管制法》第12條和《兩用物項出口管制條例》第14條規定，事前向商務部申請出口許可，未經批准不得提供。

這次公告首度明確限制對象，海外國防用戶將不獲出口許可，而與先進半導體相關的申請將逐案審批。中國商務部同時提醒，出口經營者應加強合規管理，核實技術用途並主動諮詢部門，任何違反規定的行為將依法追責。

值得注意的是，公開技術、基礎科學研究技術以及普通專利申請所需的技術，不受這次管制，但未經許可向不特定對象公開尚未進入公共領域的受控技術，仍會依規追責。

限制有限，將採取「多種許可便利措施」

這是中國自今年4月首次全面收緊稀土出口管制後，再次加強管控措施。中國目前生產全球超過90%的加工稀土還有稀土磁鐵，這17種關鍵材料廣泛應用於電動車、飛機引擎還有軍用雷達。分析人士認為，此舉可能對全球供應鏈及相關產業帶來新1輪影響。

過去幾個月，中國稀土的出口持續穩定增長，因北京批准了更多出口許可，但部分用戶仍抱怨難以取得許可。針對市場對供應的擔憂，商務部表示，這次新規限制範圍有限，並將採取「多種許可便利措施」。