監委要求零漏接　海巡署今年查獲偷渡9件緝獲率89.4%

CNEWS匯流新聞網記者謝東明／台北報導

近期屢傳中國船艇偷渡滲透案件，監察院通過調查報告，要求行政院督同相關機關，就岸際情監偵及海域船舶動態掌握問題檢討改進。監察委員賴鼎銘、葉宜津及蕭自佑等人，立案調查後，在監察院內政及族群委員會、交通及採購委員會、財政及經濟委員會聯席會議，昨（16）日審議通過調查報告。指出我岸際情監偵能量及通報機制確有違失，海域船舶動態掌握也有檢討必要。

CNEWS匯流新聞網記者謝東明／台北報導

近期屢傳中國船艇偷渡滲透案件，監察院通過調查報告，要求行政院督同相關機關，就岸際情監偵及海域船舶動態掌握問題檢討改進。監察委員賴鼎銘、葉宜津及蕭自佑等人，立案調查後，在監察院內政及族群委員會、交通及採購委員會、財政及經濟委員會聯席會議，昨（16）日審議通過調查報告。指出我岸際情監偵能量及通報機制確有違失，海域船舶動態掌握也有檢討必要。

海洋委員會海巡署表示，將持續加強勤務部署與科技監偵，今年1月迄今，計發生偷渡案件12件、47人，當場查獲9件、42人，人員緝獲率達89.4%。整體績效已較往年顯著提升，對於個別未能即時查獲的案件，均有深入檢討改進。

海巡署強調，監察院用零漏接的期待監督，絕對表示尊重。雖然零漏接十分困難，也是海巡署持續努力的目標。自去年起已依海洋委員會政策，推動「海空一體、精銳海巡」計畫，積極爭取「強化國土安全韌性特別條例」等預算，強化岸、海、空立體情監偵能量，以防堵小型目標偷渡，有效應對中共日益嚴峻的灰帶襲擾。

監委則指出，自去年6月9日有「鴻津號」闖入淡水河，引發社會矚目後，到今年5月18日，發生中國網紅乘橡皮艇，偷渡潮音海風車為止。新北市至新竹一帶海岸線，共發生4起偷渡事件。通過的調查報告中顯示，我岸際情監偵能量及通報機制確有違失，海域船舶動態掌握也有檢討必要。

監察委員賴鼎銘、葉宜津及蕭自佑指出，海巡署岸際雷達，雖在鴻津號於外海時，即標示為「紅色目標」。然因一連串的通報及應處機制失靈，竟未能有效處置，導致船隻闖入河防重地；海巡署雖已進行懲處，但本案並非單點失效，如僅以紀律問題究責，未觸及系統性問題。建議海巡署參考「組員資源管理」（CRM）的概念並輔以無預警測考等措施，以降低人為疏失發生風險並提高警覺性。

調查報告指出，在林口後坑溪、大潭及潮音海風車等，3次橡皮艇偷渡事件，調查委員發現，海巡署在沿岸，雖然布建有岸際雷達、紅外線熱顯像儀、智慧型岸際監控系統及守望哨等多重監控機制，但囿於雷達性能、監控死角及自動化程度不足，而且過度仰賴人力長時間守望等問題，仍不足以防堵小型目標的滲透，有待海巡署正視並擬定對策。

調查委員指出，海巡署在運用無人機方面，顯得相當消極。第一代無人機僅16架，續航力僅50分鐘，去年平均每架飛行時數，僅155.5小時，不足以彌補陸基監偵設備不足。而第二代無人機，又遭遇廠商引擎技術問題而解約。換言之，海巡署短期內，仍無法建立足夠的空中監控能量，實有積極檢討改進的必要。

監察委員指出，在沿近海域船舶動態掌握方面，AIS（船舶自動辨識系統）的原始構想雖為避碰，但海上諸多灰色活動，常以關閉AIS或冒用他船MMSI（水上行動業務識別）碼，作為隱匿行蹤手段。各國均已陸續強化管理措施，我國也正在規劃修法，強化AIS裝設及使用。

調查發現，實務上仍有MMSI碼無法綁定AIS設備及難以稽查的困境。許多市售AIS設備，可重新設定MMSI碼，將失去MMSI碼，作為唯一識別碼的功能，而且這樣的現象，在資料分析及實務稽查上均有佐證。

照片來源：海巡署提供

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