快新聞／徐巧芯稱預算仍夠印39萬本護照　外交部秀數據反擊了

即時中心／顏一軒、黃彥翔報導

外交部領事事務局今年度事務管理預算遭統刪10%，外交部長林佳龍坦言，內部評估10月就無法印製護照；1.2億預算遭統刪後，如今只能支應購置185萬本空白護照，尚有缺額約25萬本空白護照。對此，外交部政務次長吳志中今（22）日在立法院答詢時表示，追加至209萬本是在今年4月才決定，但藍委徐巧芯則稱180萬本決標後，仍有1.58億元預算可夠印39萬本，若真不夠還能動用二備金支應。對此，行政院長卓榮泰則強調，二備金有其法定的使用原因，若其部內業務費足夠使用，則應花在更急用的地方；至於外交部晚間也列出計算方法澄清，以空白護照成本407.5元及「薄型防偽膠膜」66.27元計算，直接成本共為473.77元，故經刪減後的8.8億預算，僅能採購約185萬本空白護照。

徐巧芯下午在質詢卓榮泰、吳志中時詢問，2024年規畫印製2025年護照的數量有多少？吳回應，根據歷年印製的護照量，去年確實是規畫印製180萬本。

徐巧芯接著表示，過去護照不夠時外交部會加印，去年規畫的是180萬本，而非後來追加的209萬本，那上述的數字是在何時才增加出來的？吳志中回應，2024年外交部總共印製285萬本；209萬本是據今年1至4月使用的護照，大概使用了70萬本，為節省公帑不能一下印太多，因此先行預估今年會用到209萬本。

她質疑，這件事情與刪預算的關聯性？原本規畫要印185萬、預算可印180萬本，只差5萬本，在今年4月要加印至209萬本，那也是在總預算審議之後發生的事情，吳志中已經把時序講的非常清楚。

徐巧芯又問，2023年的護照編列預算可以印幾本？吳志中指出，當年原本編列6億多，可印130多萬本，但因為COVID-19疫情結束的關係，護照需求突然暴增，追加至348萬本，是以「追加預算」去印出來，用本來應該在裡面的業務費去印。

徐巧芯秀出公文說，這筆經費是由112年度中央政府總預算第二預備金9億2450萬1000元支應，「如果外交部今年4月估值180萬本不夠，當然可以像之前一樣動用二備金，院長這有錯嗎？」卓榮泰回應，第二預備金的使用有其法定的原因與項目，此預算上次是用到二備金沒錯，但如果它部內業務費足夠使用，二備金應該用在更急用的地方。

徐巧芯指出，4月決標印製180萬本晶片護照的金額是7.3億，而今年護照印製預算編列9.9億，在一般事務費統刪10％後剩8.9億元，再扣7.3億元（180萬本晶片護照），剩1.58億，一本護照平均成本400多元，除下來還有39萬本可印，是沒有算清楚就胡講。

《中央社》昨（21）日報導，今年護照申請需求雖已有緩和趨勢，但1月1日至4月18日已核發逾72萬本護照，預估核發209萬本，但目前護照核發量與疫情前相較仍在高峰，惟外交部領事事務局今年護照印製相關預算遭刪減，僅能支應購買185萬本空白護照。

卓揆則強調，很多預算本身被刪除或許不足以影響本身，但業務費刪除之後，會影響它執行；許多業務費遭刪，要來做這項工作的費用，甚至包括人事費用都被刪減；而外交部執行發包非常節儉與用心。

有關媒體依據政府電子採購網公開資料質疑外交部領事事務局早在114年預算遭刪減前，即以114年名義採購180萬本護照，故認為「114年空白護照發生短缺非因預算遭刪，而是該局誤判情事所致」事，以及外界質疑按照空白護照成本推估，應可採購足量的空白護照事，外交部也進行澄清說明。

外交部說，為使我國護照核發能滿足國人出國持用的需求，外交部領事事務局除了每年採購一定數量的新空白護照外，也如同戰備儲油，備妥一定數量的空白護照安全庫存，以備不時之需。因此經評估2025年的護照核發需求約209萬本，並編列相應預算，不過2025年編列的9.9億元預算遭立法院通刪10%後僅剩8.8億，造成只能採購185萬本空白護照，其餘不足的24萬本護照需求只能以安全庫存因應，也導致庫存量可能不足，無法因應其他臨時狀況。

外交部指出，由於護照製作過程複雜，為確保提供國人的護照供應量，也預留中央印製廠3至5個月產製空白護照的合理時間，以利該廠能儘早規劃國外物料下單、運送、備製等前置作業，故有跨年度辦理提前備貨作為安全庫存，以避免遇護照原物料短缺時無護照可發的窘境；所以外交部領事事務局每年都是以「推估備貨」、「提前跨年度採購」的方式採購年度所需的空白護照，並視庫存情形適時、適量辦理採購。

外交部領事事務局在2024年護照需求仍處高峰，而且已高於當年度護照採購量時，已先用安全庫存因應，故於該年9月提前辦理2025年度護照採購作業。由於當時還未知2025年度法定預算，該局僅能估計在可能預算額度內先「保守採購」180萬本空白護照，該批護照並已於2025年2月完成第一批交貨，供2025年核發護照所需，之後再視2025年度法定預算金額辦理採購不足的護照數量。

外交部則詳細列出計算方法駁斥，2025年度領事事務局編列印製209萬本護照的預算為9.9億元，經立院統刪10%後剩8.8億，以「空白護照」成本407.5元及「薄型防偽膠膜」66.27元計算，一本空白護照直接成本共為473.77元，故經刪減後之8.8億元預算僅能採購約185萬本空白護照。

外交部重申，空白護照的印製成本不只是「空白護照印製本身」，也包含「薄型防偽膠膜」等成本支出，2025年度外交部領事事務局遭刪除10%的預算，確實導致領務局2025年度護照採購預算不足，並需透過調配護照「安全存量」用以處理民眾換發護照需求。